Der Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar hat zahlreiche Folgen, die weit über Europa hinausreichen. Dazu gehören auch erhebliche Handelshemmnisse, die wahrscheinlich dauerhafte Auswirkungen auf die Volkswirtschaften in aller Welt haben werden.
Einige der größten Bedenken betreffen die Versorgung mit Nahrungsmitteln. Die UN warnen, dass die Auswirkungen des Krieges – in Verbindung mit anderen Herausforderungen wie dem wirtschaftlichen Schock von COVID-19 und dem Klimawandel – die Bedrohung darstellen, „dutzende Millionen Menschen in eine unsichere Ernährungslage zu stürzen, gefolgt von Unterernährung und Hungersnot, in einer Krise, die Jahre dauern könnte“.
Die Folgen des Krieges für den Welthandel
Die Welthandelsorganisation (WTO) prognostizierte bisher ein Wachstum des Warenhandelsvolumens von 4,7 Prozent im Jahr 2022, stellte aber kürzlich fest, dass sich „die Aussichten für die Weltwirtschaft seit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine verdüstert haben“. Sie hat ihre Prognose nun auf 3 Prozent in diesem Jahr und 3,4 Prozent im Jahr 2023 nach unten korrigiert.
Die Versorgung mit Lebensmitteln, Energie und Düngemitteln aus Russland und der Ukraine wurde durch den Krieg stark behindert und die Getreidelieferungen aus den Schwarzmeerhäfen wurden bereits eingestellt.
Andere Faktoren haben das Problem noch verschärft, darunter die jüngsten Lockdowns in China zur Verhinderung einer weiteren Ausbreitung von COVID-19, durch die der Seehandel eingeschränkt wurde.
Die Generaldirektorin der WTO, Ngozi Okonjo-Iweala, sagte: „Der Krieg in der Ukraine hat unermessliches menschliches Leid verursacht, aber er hat auch die Weltwirtschaft in einer kritischen Phase geschädigt. Seine Auswirkungen werden weltweit zu spüren sein, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, in denen ein großer Teil der Haushaltsausgaben auf Lebensmittel entfällt.“
Die Organisation wies darauf hin, dass die durch den Krieg geschaffene Unsicherheit es schwierig macht, klare und genaue Prognosen für den Handel zu formulieren. Das Wachstum des Welthandelsvolumens könnte zwischen 0,5 Prozent und 5,5 Prozent liegen.
Droht eine Lebensmittelknappheit?
Die Versorgung mit Lebensmitteln ist zweifellos eine der größten Sorgen, die nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine aufgetaucht sind, auch weil diese Länder zusammen fast ein Drittel des weltweiten Weizen- und Gerstenbedarfs sowie die Hälfte der weltweiten Sonnenblumenölvorräte produzieren.
Russland und Weißrussland sind auch die zweit- und drittgrößten Produzenten von Kali, einem wichtigen Bestandteil von Düngemitteln.
Die plötzliche Unterbrechung der ukrainischen Exporte von Rohstoffen wie Speiseöl, Mais und Weizen hatte Auswirkungen auf die Preise für alternative Produkte. Laut UN-Generalsekretär Antonio Guterres sind die weltweiten Lebensmittelpreise im vergangenen Jahr um fast ein Drittel gestiegen, während die Preise für Düngemittel und Öl um mehr als die Hälfte bzw. fast zwei Drittel gestiegen sind.
Dieses Inflationsniveau ist besonders schädlich für die Entwicklungsländer, die nicht über die fiskalischen Kapazitäten zur Bewältigung der Auswirkungen eines so starken und plötzlichen Anstiegs verfügen.
Guterres sagte: „Es liegt in unserer Hand, den Hunger zu beenden. Unsere Welt bietet genug Nahrung für alle, wenn wir gemeinsam handeln. Aber wenn wir dieses Problem nicht heute lösen, droht uns in den kommenden Monaten eine weltweite Nahrungsmittelknappheit.“
Welche Maßnahmen müssen ergriffen werden?
Der Generalsekretär skizzierte fünf Schritte, die die UNO von Regierungen, internationalen Finanzinstitutionen und anderen Gremien fordert, um „die kurzfristige Krise zu lösen und eine langfristige Katastrophe zu verhindern“.
Diese sind:
- 1.Erhöhung der Nahrungs- und Düngemittellieferungen, um den Druck auf die Märkte zu verringern, ohne Ausfuhrbeschränkungen, wobei die Überschüsse denjenigen zur Verfügung gestellt werden, die sie am dringendsten benötigen
- 2.Sicherstellung von sozialen Schutzmaßnahmen für alle Bedürftigen, mit einer Kombination aus Nahrungsmitteln, Bargeld und gezielter Unterstützung für Wasserversorgung, Abwasserentsorgung und Existenzsicherung
- 3.Zugang zu Finanzmitteln und Liquidität, um sozialen Schutz zu ermöglichen, insbesondere für Entwicklungsländer
- 4.Förderung der landwirtschaftlichen Produktion und Investitionen in widerstandsfähige Systeme zum Schutz von Kleinbauern, die Nahrungsmittel produzieren
- 5.Bereitstellung ausreichender Mittel für humanitäre Maßnahmen zur Bekämpfung von Hungersnöten und zur Reduzierung des Hungers
Die Vereinten Nationen betonten, dass es „keine wirksame Lösung“ für die Nahrungsmittelkrise gibt, wenn die wichtigen Lieferungen aus Russland, Weißrussland und der Ukraine trotz des Krieges nicht wieder in die Weltmärkte integriert werden.
Russland müsse Getreideexporte aus ukrainischen Häfen zulassen und sicherstellen, dass diese Lebensmittel und Düngemittel ungehindert auf die internationalen Märkte gelangen können.
Guterres sagte, es gebe einen Ausweg aus dieser Situation und er sei „hoffnungsvoll“, aber es sei „noch ein langer Weg“.
Er fügte hinzu: „Die Nahrungsmittelkrise kennt keine Grenzen, und kein Land kann sie allein bewältigen. Unsere einzige Chance, Millionen von Menschen aus dem Hunger zu befreien, besteht darin, gemeinsam, dringend und solidarisch zu handeln.“